Wie die Vereinigten Staaten ist Taiwan De

May 28, 2023

Taiwans derzeitiger Präsident Tsai Ing-wen gestikuliert während einer Kundgebung auf der Bühne. (Foto von Carl ... [+] Court/Getty Images)

Taiwan scheint sich an Washington orientiert zu haben. Auch das Land unternimmt Anstrengungen, seine Wirtschaft von der Chinas abzukoppeln. Anders als Washingtons Ansatz zeigt die offizielle Taipeh-Politik kaum eine offene Feindseligkeit gegenüber Peking oder China im Allgemeinen. Im Gegenteil scheint Taipeh an einer sorgfältig ausgewogenen diplomatischen Linie festgehalten zu haben. Vielmehr übernimmt die taiwanesische Wirtschaft die Führung, und das weder aus diplomatischen noch aus politischen Gründen. Aus eigenen engen Geschäftsinteressen lockert es seine einst unumstößlich engen chinesischen Verbindungen. Einige der Schritte taiwanesischer Unternehmen spiegeln Ängste vor Pekings militärischen Absichten wider. Meistens spiegelt die Distanzierung eine nüchterne Einschätzung von Rentabilität und Risiko wider. Auf dieser Grundlage scheint die Entkopplungsbewegung einen langen Atem zu haben.

Das dramatischste Bild zeichnen die Investitionsströme. Die taiwanesischen Direktinvestitionen in China sind um etwa 81 % von umgerechnet 9,0 Milliarden US-Dollar im Jahr 2017 auf unter 1,7 Milliarden US-Dollar im letzten Jahr gesunken, dem jüngsten Zeitraum, für den vollständige Daten verfügbar sind. Es ist auch nicht so, dass die taiwanesische Wirtschaft generell aufgehört hätte zu investieren. Vielmehr hat es die Investitionsbemühungen von China weggelenkt. In Südostasien und Indien kam es zu Zuflüssen, die früher dorthin geflossen wären. Sogar die Vereinigten Staaten und Europa haben auf relative Kosten Chinas gewonnen. Während China in der Vergangenheit regelmäßig über zwei Drittel aller taiwanesischen Auslandsinvestitionen verfügte, ist seine relative Position auf nur noch ein Drittel der Gesamtinvestitionen Taiwans geschrumpft, etwas weniger als Singapur allein und ungefähr so ​​viel, wie Taiwan jetzt in den Vereinigten Staaten investiert. Und da ein großer Teil der taiwanesischen Exporte nach China aus Komponenten für die Montage in taiwanesischen Betrieben besteht, hat die Investitionsverlagerung das Wachstumstempo der Elektronikexporte von Taiwan nach China von 24 % im Jahr 2020 auf nur 11 % im letzten Jahr verlangsamt.

Zweifellos haben Chinas bedrohliche Militärmanöver rund um Taiwan eine Rolle bei dieser Investitions- und Handelsverschiebung gespielt. Zwei weitere geschäftsorientierte Überlegungen zeigten Wirkung. Einer davon sind die Produktionskosten, insbesondere die chinesischen Löhne, die im Vergleich zu den Löhnen anderswo dramatisch gestiegen sind. Taiwanesische Unternehmen bevorzugen seit langem chinesische Betriebe, um von Chinas preiswerten und disziplinierten Arbeitskräften zu profitieren. Doch mit der Weiterentwicklung Chinas haben die Lohnniveaus begonnen, mit den Löhnen in anderen Teilen Asiens sowie im entwickelten Westen gleichzuziehen. Von 2010 bis 2021 beispielsweise stieg der durchschnittliche Fabriklohn in China um etwa 247,0 %, etwa 12 % pro Jahr und weitaus schneller als die Löhne in Europa oder Amerika. Auch in Indien und Südostasien stiegen die Löhne schneller als in Europa und Amerika, blieben jedoch hinter dem Schritt Chinas zurück. Die chinesischen Löhne sind im weltweiten Vergleich immer noch niedrig, aber der Unterschied ist bei weitem nicht mehr so ​​​​großartig wie früher. Ein taiwanesischer Beobachter fasste die relative Lohnfrage so zusammen: China verliert seinen Status als „globale Fabrik“.

Einen unmittelbareren Einfluss hatten die amerikanischen Zölle auf chinesische Importe. Von Donald Trump in den Jahren 2018 und 2019 schrittweise durchgesetzt, hat Joe Biden sie trotz seiner Vorliebe, alles, was Trump getan hat, rückgängig zu machen, beibehalten. Da ein Großteil der taiwanesischen Investitionen in China Waren unterstützt, die später in die Vereinigten Staaten verschifft werden, machten die Zölle diese chinesischen Geschäfte für taiwanesische Unternehmen viel weniger attraktiv als zuvor. Dementsprechend begannen taiwanesische Investoren damit, Investitionsströme in andere Volkswirtschaften zu verlagern, die nicht den Zöllen unterliegen, beispielsweise nach Indien und Vietnam. Zwischen 2019 und 2022 haben sich die Ströme taiwanesischer Technologie aus Vietnam in die Vereinigten Staaten verdoppelt. Diese Produktströme aus Indien stiegen um 72 %. Die Konzentration auf Indien wird zweifellos an Dynamik gewinnen, da Apple plant, bis 2027 50 % seiner iPhone-Produktion nach Indien zu verlagern, gegenüber derzeit 5 %.

Obwohl die Schritte eher individuelle Geschäftsentscheidungen als die von Taipeh festgelegte Politik widerspiegeln, hat Peking mit einer Vergeltung gedroht, indem es das seit langem mit Taiwan geschlossene Rahmenabkommen über wirtschaftliche Zusammenarbeit (ECFA) kündigt. Angesichts des jüngsten Verhaltens der Volksbefreiungsarmee dürfte diese Drohung kaum einschüchternd wirken. Außerdem deckt dieses Abkommen derzeit lediglich 5 % aller taiwanesischen Produktströme nach China ab. Anstatt sich an der Handelsfront bedroht zu fühlen, sieht es so aus, als sei Taiwan auf dem besten Weg, sich von der Abhängigkeit von China zu lösen, während China immer noch stark von den Zuflüssen taiwanesischer Halbleiter abhängig ist. Tatsächlich spiegelt Chinas jüngste Vorliebe für Militärdemonstrationen und öffentliche Drohungen mit Militäraktionen wider, wie sehr die Führung in Peking die wirtschaftliche Asymmetrie zugunsten Taiwans versteht.